Набрать обороты: Титов представил "Стратегию роста" российской экономики
МОСКВА, 1 мар — РИА Новости, Наталья Дембинская. После двухлетней рецессии российская экономика начала оживать. По итогам 2017 ВВП России должен выйти в зеленую зону на уровень 1-2%.
Главная задача правительства – использовать восстановительный период, чтобы направить экономику на рельсы устойчивого роста. В противном случае, она будет длительно стагнировать в третьем эшелоне мировой экономики.
Впрочем, уже на первом, восстановительном этапе, российская экономика может выйти на темпы роста выше среднемировых, уверены разработчики "Стратегии роста.
Сегодня стратегию официально представил в Международном мультимедийном пресс-центре МИА "Россия Сегодня" глава наблюдательного совета Института экономики роста, бизнес-омбудсмен Борис Титов.
6% роста к 2020 году
Потенциал роста у российской экономики есть – это и ценовая конкурентоспособность наших производителей, и незагруженные промышленные мощности, и сравнительно большой внутренний рынок, рассказал Борис Титов.
Программа Столыпинского клуба предполагает рост российской экономики в три основных этапа: восстановление роста экономики до 2019 года (темпы роста ВВП 3-3,5% в год, выход на высокие темпы роста в 2020–2025 года (- 5-6%), и устойчивый рост до 2035 года, когда экономика снова будет расти на уровне 3-3,5%.
За пять лет правительству и ЦБ предлагается вложить в экономику 7,5 трлн рублей. Для выхода на 6% роста к 2020 году "столыпинцы" предлагают несколько основных направлений.
Снижение ключевой ставки
Во-первых, мягкая денежно-кредитная политика. По мнению Титова, Центробанк должен снизить ключевую ставку до уровня "инфляция + 2%". Но при этом, таргетировать не только инфляцию, а рост ВВП, курс рубля и число производительных рабочих мест.
Таргетируя инфляцию, регулятор должен установить ориентир, который не будет сдерживать рост экономики, считают авторы программы.
"Ключевая ставка, определяющая стоимость коммерческих кредитов, должна снижаться", — полагает Титов. Меры монетарных властей по подавлению инфляции и поддержание ключевой ставки душат рост, но не улучшают жизнь населения, уверены авторы программы.
По расчетам "столыпинцев", на стадии восстановительного роста, ключевая ставка ЦБ должна составлять 7-8%, на второй – где рост предполагается инвестиционный – 4-5%.
"Переход от сдерживающей политики к мягкой будет стимулировать приток инвестиций", — пояснил Титов.
Не снижать соцрасходы
Инвестиции в социальную сферу снижать ни в коем случае нельзя, подчеркнул бизнес-омбудсмен.
"Вложения в социальный сектор, в повышения уровня качества жизни – это не безвозвратные субсидии, а инвестиции в человеческий капитал, и соответственно в развитие экономики", — уверяет Титов.
На этапе восстановления экономики социальные расходы не должны снижаться, а на следующем этапе – их нужно наращивать.
Повышать пенсионный возраст, по мнению авторов "Стратегии", пока рано: это можно будет сделать только когда продолжительность жизни в России дорастет до 75 лет с нынешних 71 года.
Впрочем, авторы подчеркнули, что расходы на соцсферу должны быть более эффективными: нужно ориентироваться на KPI (ключевые показатели эффективности деятельности), в первую очередь, в медицине.
Долгосрочный кредит экономике
По замыслу авторов, совместная программа по поддержке экономического роста сроком на пять лет потребует от правительства и ЦБ около 1,5 трлн рублей в год. Институты развития и банки, ориентированные на развитие несырьевого сектора экономики, предлагается докапитализировать и нарастить программы рефинансирования.
"Столыпинцы" предлагают стабилизировать ситуацию в банковском секторе: прекратить массовый отзыв лицензий и перейти к политике предупреждений. Нужно создать Банк плохих долгов, и застраховать вклады юридических лиц на сумму до 1,5 млн рублей.
Снижение тарифов и субсидии
Отдельные производственные сектора экономики нуждаются в дополнительных стимулах — на первом этапе потребуется 520 млрд рублей в год. Это и субсидирование ставки по ипотеке до 5% в год, и льготы на лекарства и продукты для незащищенных категорий граждан, и стимулирование покупки российских автомобилей.
Другое предложение – снизить тарифы на услуги сырьевых монополий за счет повышения их эффективности. По расчетам столыпинцев, тариф на электроэнергию для конечных потребителей может сократиться на 27,8%.
По словам Титова, чтобы экономика "начала дышать", тарифы – как для бизнеса, так и для населения, нужно заморозить на два года. Это окажет серьезно понижающее давление на инфляцию и даст время перейти к новой системе установления тарифов.
Меньше налогов и независимые суды
Налоговую нагрузку, по мнению Титова на первом этапе нужно снизить, прежде всего, на новые и динамично развивающиеся производства. А начиная с 2020 года необходимо начать снижать прямые налоги на производство и увеличивать косвенные на потребление.
"Производство платит меньше, потребление платит больше – такова модель развитых стран, которую надо учитывать и в России", - пояснил Титов.
Авторы "Стратегии" предлагают и меры по повышению независимости судов. Для этого, в частности, надо ввести в судебный корпус не менее 100 адвокатов, повысить ответственность судей за заведомо неправосудные решения, увеличить число мировых судей, и арбитражных судей в городах-миллионниках.
Опережающие темпы роста
В декабре Путин поручил правительству подготовить план комплексный план действий, которые позволили бы обеспечить темпы роста российской экономики к 2019-2020 годам на уровне выше мировых. Программа подразумевает улучшение делового климата, наращивание несырьевого экспорта, развитие малого и среднего бизнеса и еще ряд мер.
Над тем, как вернуть экономику на траекторию роста бьются и в Центре Стратегических разработок, который возглавляет Алексей Кудрин. Он считает, что выйти на темпы роста 3-4% к 2024 году возможно лишь при росте производительности труда на 30%.
"Экономика все-таки если выходит из рецессии, она имеет очень низкие темпы роста, и пока эксперты считают, что они останутся низкими несколько лет", — считает Кудрин.
Экс-глава Минфина также сторонник повышения пенсионного возраста до 63 лет для мужчин и женщин. По его мнению, так государство решит сразу несколько проблем — сохранит высокую пенсию и повысит сумму выплат для существующих пенсионеров.
Но если Столыпинский клуб призывает ЦБ к политике "количественного смягчения", то, по мнению ЦСР инвестиции должны быть частными. Условия для них должны создавать реформы, низкая инфляция и небольшой дефицит бюджета. (Кудрин предлагает снизить дефицит бюджета до 1% ВВП, столыпинцы - установить предельный уровень дефицита в 3%).
Ближе к народу
Концепцию Столыпинского клуба наблюдатели считают наиболее реалистичной и наиболее "народной". Она означает и потенциал роста малого бизнеса, и большую доступность кредитов, и не требует немедленного повышения пенсионного возраста.
Некоторые предложения Кудрина, наоборот, видятся ряду экспертов сомнительными. Они, в частности, опасаются, что резкое сокращения дефицита бюджета ударит по простым гражданам, так как это всегда либо повышение налогов, либо сокращение расходов, в том числе по социальной части. А неосторожное повышение пенсионного возраста может привести к тому, что россияне начнут массово переходить в теневой сектор экономики.
Президенту еще предстоит выбрать пусть спасения экономики. Впрочем, как отметил Титов, неважно какое название получит новая экономическая политика государства, главное - перейти от задач макроэкономического развития к стабильному росту.